“十三五”期间，我国建筑节能与绿色建筑发展取得重大 进展。绿色建筑实现跨越式发展，法规标准不断完善，标识认 定管理逐步规范，建设规模增长迅速。城镇新建建筑节能标准 进一步提高，超低能耗建筑建设规模持续增长，近零能耗建筑 实现零的突破。公共建筑能效提升持续推进，重点城市建设取 得新进展，合同能源管理等市场化机制建设取得初步成效。
既有居住建筑节能改造稳步实施，农房节能改造研究不断深入。 可再生能源应用规模持续扩大，太阳能光伏装机容量不断提 升，可再生能源替代率逐步提高。装配式建筑快速发展，政策不断完善，示范城市和产业基地带动作用明显。绿色建材评价 认证和推广应用稳步推进，政府采购支持绿色建筑和绿色建材 应用试点持续深化。
“十三五”期间，严寒寒冷地区城镇新建居住建筑节能达 到 75%，累计建设完成超低、近零能耗建筑面积近 0.1 亿平方米，完成既有居住建筑节能改造面积 5.14 亿平方米、公共建 筑节能改造面积 1.85 亿平方米，城镇建筑可再生能源替代率 达到 6%。截至 2020 年底，全国城镇新建绿色建筑占当年新建 建筑面积比例达到 77%，累计建成绿色建筑面积超过 66 亿平 方米，累计建成节能建筑面积超过 238 亿平方米，节能建筑占 城镇民用建筑面积比例超过 63%，全国新开工装配式建筑占城 镇当年新建建筑面积比例为 20.5%。国务院确定的各项工作任 务和“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划目标圆满完成。
（二）发展形势。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征 程的第一个五年，是落实 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和 目标的关键时期，建筑节能与绿色建筑发展面临更大挑战，同 时也迎来重要发展机遇。 碳达峰碳中和目标愿景提出新要求。习近平总书记提出我 国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻 新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030 年前碳达峰行动方案》，明确了减少城乡建设领域降低碳排放 的任务要求。建筑碳排放是城乡建设领域碳排放的重点，通过 提高建筑节能标准，实施既有建筑节能改造，优化建筑用能结 构，推动建筑碳排放尽早达峰，将为实现我国碳达峰碳中和做 出积极贡献。
