净零碳发展水平全国第一，深圳靠什么做到的？
近日，南财城市通、21世纪经济研究院碳中和课题组发布《中国净零碳城市发展报告（2022）》（下称《报告》）显示，深圳在30个城市净零碳发展水平总排行中以较大优势排名第一。
《报告》构建了净零碳城市评价指标体系，从多个维度对30个样本城市的净零碳发展水平进行了评价。在30个城市的净零碳发展水平总排名中，深圳低碳排放强度和高发展质量等优势明显，各项二级指标均位于样本城市的前五位，单位GDP碳排放量及人均能源消费优势明显，也是全国唯一一座城镇化率达到100%的城市。政府间气候变化专门委员会（IPCC）2021年发布的第六次评估报告指出，要避免全球进一步变暖，各国必须推行“净零计划”。“净零碳”指的是通过节能减排、产业调整、植树造林等形式对人类活动产生的二氧化碳进行抵消，最终达到“净零碳排放”的目的。但“净零”并不是指完全零排放，排放仍不可避免，但要尽量减少到“接近零”，同时通过清除、吸收等方式从大气层去除温室气体，平衡和抵消人为造成的温室气体排放，以达到净值为零的排放量。目前，很多国家已经提出了实现净零排放的时间表。我国也提出了“碳达峰”“碳中和”的战略目标为什么，《报告》把评估对象设在城市？先来看一个数据。根据联合国人居署的统计，城市消耗了全世界78%的能源，超过60%的温室气体排放来自城市地区。也就是说，城市是造成气候变化的主要因素，人类的能源消费和造成的二氧化碳排放都主要集中在城市区域。与此同时，城市也是推进“双碳”目标的重要主体。
事实上，深圳在去年的《中国净零碳城市发展报告（2021）》中也是排名第一，为何深圳能在净零碳发展水平上领跑，全国圳坚持把绿色低碳理念融入城市发展全过程的种种举措分不开。深圳已先后获批国家首批低碳试点城市、国家可持续发展议程创新示范区，全市单位能耗和单位GDP碳排放都处于国内大中城市领先水平。近年来，深圳采取了多项措施，在交通、建筑、产业、碳市场、立法等方面都作出了推动绿色低碳发展举措。例如，深圳出台了全国首部规范绿色金融的综合性法规——《深圳经济特区绿色金融条例》，在更广范围推进绿色及可持续金融示范发展。截至2022年一季度末，深圳绿色贷款余额5361.3亿元，同比增长43.6%，增速较各项贷款高32.3个百分点，非金融企业银行间市场绿色债券余额296.1亿元，同比上升187%。2022年一季度，深圳8家非金融企业在银行间市场发行了11支绿色债券，金额65.6亿元，同比上升100%。同时，深圳率先出台了《深圳经济特区绿色建筑条例》，该条例在全国率先提出新建民用建筑和新建工业建筑全面绿色化的要求，首次将“碳达峰、碳中和”融入绿色建筑全生命期管控，聚焦“以人民为中心”的核心思想，对建筑绿色性能提出更高要求。截至目前，深圳绿色建筑总面积已超过1.5亿平方米；1500个项目获得绿色建筑评价标识，其中国家三星级（最高等级）标识123个；18个项目获得全国绿色建筑创新奖，其中一等奖6个，占全国总数的18%。2021年，在中国城市绿色建筑发展竞争力指数中，深圳排名第一。今年市政府工作报告提出，出台推动城市建设绿色发展、建筑业高质量发展的政策，新增装配式建筑面积1500万平方米、绿色建筑面积1600万平方米。2012年底，国际低碳城建设正式启动，其开发模式采用自下而上的实践路径：以1平方公里启动区作为低碳发展模式的“研发”阶段，以5平方公里拓展区作为低碳品牌塑造的“中试”阶段，最终实现53平方公里的全域输出推广。
同时，深圳在全国最早划定生态控制线，在城市用地紧缺的情况下划出近一半的陆域面积作为生态控制线，禁止开发利用。深圳在全国最先开展环评制度改革，实行限批政策，提高环保准入门槛，从区域、流域、行业方面严控高投入、高污染、高能耗、低效益项目，实行环境影响登记表备案制度，对符合规划环评的建设项目简化环评程序，对部分服务行业豁免环评审批。在碳交易方面，深圳率先在全国启动碳市场试点，最早建立国内最完整的碳交易法律制度，为全国碳市场建设提供深圳方案。在管控单位基数大、覆盖行业多且中小型制造业企业占比高的情况下，深圳碳市场履约率始终保持99%高位水平，2020年度达100%。管控的制造业企业在实现增加值增长62%的同时碳强度下降40%，经济增长与碳排放脱钩趋势初显，减排效果显著。在全国七个试点碳市场中，深圳以约2.5%的配额规模，实现了12.98%的成交量和11.73%的成交额占比，市场流动性居全国第一。深圳碳市场在全国首发碳债券、碳基金、绿色结构性存款、配额托管模式、纯配额碳质押、跨境碳资产回购交易等系列碳金融产品及服务，碳金融创新全国“七项第一”，累计为全市企业实现12亿元碳资产保值增值。
不难看出，深圳在绿色低碳发展上经过多年布局，事实上在很多领域已经领跑全国发展。面向未来，深圳将制定2022年“碳达峰、碳中和”实施意见，聚焦绿色低碳可持续发展，着力发展绿色低碳产业集群，大力推进节能环保、新能源等绿色产业发展。相信深圳将在绿色低碳发展路上更加行稳致远。
事实上，深圳在去年的《中国净零碳城市发展报告（2021）》中也是排名第一，为何深圳能在净零碳发展水平上领跑，全国圳坚持把绿色低碳理念融入城市发展全过程的种种举措分不开。深圳已先后获批国家首批低碳试点城市、国家可持续发展议程创新示范区，全市单位能耗和单位GDP碳排放都处于国内大中城市领先水平。近年来，深圳采取了多项措施，在交通、建筑、产业、碳市场、立法等方面都作出了推动绿色低碳发展举措。例如，深圳出台了全国首部规范绿色金融的综合性法规——《深圳经济特区绿色金融条例》，在更广范围推进绿色及可持续金融示范发展。截至2022年一季度末，深圳绿色贷款余额5361.3亿元，同比增长43.6%，增速较各项贷款高32.3个百分点，非金融企业银行间市场绿色债券余额296.1亿元，同比上升187%。2022年一季度，深圳8家非金融企业在银行间市场发行了11支绿色债券，金额65.6亿元，同比上升100%。同时，深圳率先出台了《深圳经济特区绿色建筑条例》，该条例在全国率先提出新建民用建筑和新建工业建筑全面绿色化的要求，首次将“碳达峰、碳中和”融入绿色建筑全生命期管控，聚焦“以人民为中心”的核心思想，对建筑绿色性能提出更高要求。截至目前，深圳绿色建筑总面积已超过1.5亿平方米；1500个项目获得绿色建筑评价标识，其中国家三星级（最高等级）标识123个；18个项目获得全国绿色建筑创新奖，其中一等奖6个，占全国总数的18%。2021年，在中国城市绿色建筑发展竞争力指数中，深圳排名第一。今年市政府工作报告提出，出台推动城市建设绿色发展、建筑业高质量发展的政策，新增装配式建筑面积1500万平方米、绿色建筑面积1600万平方米。2012年底，国际低碳城建设正式启动，其开发模式采用自下而上的实践路径：以1平方公里启动区作为低碳发展模式的“研发”阶段，以5平方公里拓展区作为低碳品牌塑造的“中试”阶段，最终实现53平方公里的全域输出推广。
同时，深圳在全国最早划定生态控制线，在城市用地紧缺的情况下划出近一半的陆域面积作为生态控制线，禁止开发利用。深圳在全国最先开展环评制度改革，实行限批政策，提高环保准入门槛，从区域、流域、行业方面严控高投入、高污染、高能耗、低效益项目，实行环境影响登记表备案制度，对符合规划环评的建设项目简化环评程序，对部分服务行业豁免环评审批。在碳交易方面，深圳率先在全国启动碳市场试点，最早建立国内最完整的碳交易法律制度，为全国碳市场建设提供深圳方案。在管控单位基数大、覆盖行业多且中小型制造业企业占比高的情况下，深圳碳市场履约率始终保持99%高位水平，2020年度达100%。管控的制造业企业在实现增加值增长62%的同时碳强度下降40%，经济增长与碳排放脱钩趋势初显，减排效果显著。在全国七个试点碳市场中，深圳以约2.5%的配额规模，实现了12.98%的成交量和11.73%的成交额占比，市场流动性居全国第一。深圳碳市场在全国首发碳债券、碳基金、绿色结构性存款、配额托管模式、纯配额碳质押、跨境碳资产回购交易等系列碳金融产品及服务，碳金融创新全国“七项第一”，累计为全市企业实现12亿元碳资产保值增值。
不难看出，深圳在绿色低碳发展上经过多年布局，事实上在很多领域已经领跑全国发展。面向未来，深圳将制定2022年“碳达峰、碳中和”实施意见，聚焦绿色低碳可持续发展，着力发展绿色低碳产业集群，大力推进节能环保、新能源等绿色产业发展。相信深圳将在绿色低碳发展路上更加行稳致远。
