一、起草背景
实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年9月22日，中共中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，要求加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。
当前，数据中心、5G等新型基础设施是数字经济发展的关键支撑，也是耗能大户，正面临严峻的节能降耗和温室气体排放挑战，因此既要保发展又要促减排。11月30日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门按照《2030年前碳达峰行动方案》部署，出台了《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（发改高技〔2021〕1742号），明确提出有序推动以数据中心、5G为代表的新型基础设施绿色高质量发展，发挥其“一业带百业”作用，助力实现碳达峰碳中和目标。
二、起草过程
为全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平生态文明思想，根据省委、省政府关于构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系的统一部署，省发改委、数字办牵头会同省委网信办、省工信厅、省通信管理局等部门在深入调查研究、认真摸清底数、广泛征求意见的基础上，形成了《实施方案》。
三、主要内容
《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施3个部分9大任务5项措施。
（一）总体要求部分。提出指导思想是以赋能数字福建建设和绿色低碳发展为目标，积极融入全国一体化大数据中心协同创新体系，加强网络、数据、算力和能源之间的协同联动，打造全国一流的大数据产业集聚区。坚持“统筹规划，科学布局；多元主体，协同参与；统建共享，提质增效；创新生态，服务双碳”的主要原则。明确到2025年的发展目标，全省数据中心标准机架数达15万个，5G基站数达12万个以上，基本形成贴近需求、布局合理、绿色低碳、智能高效、技术先进、安全可靠的一体化数据中心和5G运行格局。
（二）主要任务部分。一是高水平推进5G网络建设。优先推动中心城区、交通枢纽、工业能源、重点园区等核心区域5G网络建设，推动智慧多功能灯杆建设。支持5G行业虚拟专网在高能耗重点行业的建设应用。二是优化数据中心布局。重点依托数字福建（长乐、安溪）产业园、厦门软件园（三期）、龙岩文秀数字产业园等打造高速互联、数据流通、优势互补的数据中心集群，面向闽东北、闽西南两个协同发展区推进中国电信（长乐）东南信息园数据中心、中国移动（福州、厦门、三明）数据中心、中国土楼云谷等区域性数据中心建设。三是构建边缘算力体系。推进数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演变，稳步推进云资源池、边缘云节点、内容分发网络等应用基础设施向中小城市下沉部署。四是切实提升算力水平。鼓励数据中心企业积极开展AI算力服务，创建国家新型数据中心，推动公共算力泛在应用，加快建设省级综合性人工智能基础设施工程。五是积极推进数网融合。推进数据中心与网络供需对接，优化数据中心跨网、跨地域数据交互。争取部署国家新型互联网交换中心，扩容升级福州国家级互联网骨干直联点，支持厦门建设国际互联网数据专用通道。六是加速数据中心改造升级。加快建设绿色数据中心，逐步对电能利用效率超过1.5的数据中心进行节能降碳改造。有序引导利用率低、耗能高、效益差的“老旧小散”数据中心腾退升级。七是创新节能技术和模式。引导数据中心在新建及改造工程建设中实施绿色施工。推广高效IT设备、高效制冷系统、高效供配电系统、高效辅助系统等先进技术产品应用。八是充分利用绿色能源。充分利用太阳能、风电等绿色资源，引导新型数据中心向新能源发电侧建设。支持数据中心和5G基站自建屋顶分布式光伏发电配套系统。九是发挥基础支撑作用。深入实施“上云用数赋智”行动，促进煤炭、钢铁、水泥、有色、石化、化工、建材等传统高能耗行业绿色化、低碳化、数字化发展。
（三）保障措施部分。提出加强统筹协调、加大扶持力度、加快示范推广、强化用能管理、健全工作机制等5个方面政策措施，为全省数据中心、5G等新型基础设施建设和发展创造更多有利的条件，助力实现碳达峰碳中和目标。要求各地加强统筹指导推进力度，根据实际发展需求与能耗配套能力，统筹规划在建、拟建数据中心和5G基站项目，协调解决新型基础设施准入、规划、投资、建设、监管、评估等重大事项，促进数字化绿色化协同发展。
