第一阶段为 2020年—2030年，要实现碳达峰，主要任务是降低能源消费强度，降低碳排放强度，控制煤炭消费，大规模发展清洁能源，继续推动电动汽车对传统汽车的替代，倡导节能和引导消费者行为。
第二阶段为 2030年—2045年，为快速降低碳排放阶段，主要减排途径转为可再生能源为主，大面积完成电动汽车对传统燃油汽车的替代，同时完成第一产业减排改造，以碳捕捉利用封存等技术为辅的过程。
第三阶段为 2045年—2060年，为全面中和阶段，以深入脱碳为主要目标，经济发展深度脱碳，二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）及生物能源与碳捕获和储存（BECCS）等前沿技术将迎来商业化推广阶段。