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2022年“双碳”4大趋势:持续纠偏、碳减排工具发力、碳市场扩容、各省各行业方案陆续发布

   2022-02-21 国盛证1680
核心提示:趋势1:2022年“双碳”会持续纠偏,助力稳增长。一方面,近期中央和地方对“双碳”相关表述明显趋松,比如2022年各省“两会”强调做好“双碳”工作的同时,多数省份都增加了“科学”“有序”的表述,既是对2021年部分地区“双碳”政策执行偏差的回应,也意味着经济下行背景下,各地在“双碳”政策执行上预计会更加审慎。另一方面,政策也对部分现有措施进行了纠偏,比如2.7工信部、发改委、生态部联合发文,将钢铁行业碳达峰时间推迟5年至2030年。
 趋势1:2022年“双碳”会持续纠偏,助力稳增长。一方面,近期中央和地方对“双碳”相关表述明显趋松,比如2022年各省“两会”强调做好“双碳”工作的同时,多数省份都增加了“科学”“有序”的表述,既是对2021年部分地区“双碳”政策执行偏差的回应,也意味着经济下行背景下,各地在“双碳”政策执行上预计会更加审慎。另一方面,政策也对部分现有措施进行了纠偏,比如2.7工信部、发改委、生态部联合发文,将钢铁行业碳达峰时间推迟5年至2030年。
 
趋势2:碳减排专项支持工具将集中发力,预计规模会有万亿以上。2021年碳减排工具以“试水”为主,2022年应会集中发力。根据中央财经大学发布的《中国绿色金融发展研究报告(2019)》等研究表明,2017年以来我国每年绿色贷款供需缺口平均在8000亿左右,据此估算,2022年碳减排贷款规模可能会在万亿以上。(详见前期报告《克制的“放水”—对碳减排支持工具6点理解》)
 
趋势3:碳交易市场有望进一步扩容,建材、有色可能陆续纳入。2021年9月,上海能交所相关领导表示,“电力被作为第一批纳入碳交易市场的行业后,建材、有色等行业明年有望纳入到碳交易市场中;传统的钢铁、化工、航空等行业,也会陆续纳入到范围内。”
 
趋势4:各省市、各重点行业碳达峰行动方案将陆续公布。地方层面,按照各省《政府工作报告》,广东、云南、甘肃、上海、江西、山西、安徽、湖南、重庆、福建、山东等11省明确2022年将制定、完善碳达峰行动方案。行业层面,11.16发改委相关负责人表示,工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案及《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》已编制完成,正在按程序报请审议,审议通过后将按程序印发实施。另外,钢铁、有色、建材、化工等行业预计也将在今年公布碳达峰行动方案。
 
国盛证券|首席经济学家  熊园
国盛证券|宏观研究员  刘安林
 
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