达成前夕宣布将建立全国碳排放权交易体系，2017 年国家发展和改革委员会（NDRC）印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》。2020 年，中国国家主席习近平在联合国大会上宣
布，中国力争在 2060 年前实现碳中和。不久之后，生态环境部承诺“尽快”启动全国碳市场。
2020 年 12 月 31 日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，于 2021 年 2 月正式生效。该管理办法规定了市级环境主管部门的职责和对违规行为的处罚，并明确排放核查的成本由政府承担。2021 年 7 月，位于上海的全国碳排放权交易平台进行了首批交易，标志着全国碳市场正式启动。开盘价为 48 元/吨，非常接近《2020 年中国碳价调查报告》中预估的 49 元/吨。
受访者
调查收集了来自不同行业的利益相关方的答复共 417 份，其中 76%来自控排企业，有 49%的受访者来自已经被纳入地区或全国碳市场的企业。在控排企业中，发电行业占比最高（受访者比
例为 33%），其次是建筑材料（包括水泥）（20%）、钢铁（7%）、化工（6%）和有色金属（5%）行业。10%的受访者来自碳市场相关服务供应商，包括咨询服务、核查服务、碳抵消项目开发和碳
交易服务等。另有 3%的受访者来自研究机构，其余受访者则来自学术界、金融业和地方政府。32%的受访者来自于地区碳市场所在省份（直辖市），而超过 67%的受访者则来自于非试点地区，其余 0.5%的受访者来自于中国大陆境外的企业。由于受访者系自愿参加本次调查，回答调查问卷的受访者更有可能参与过参与碳市场的准备工作，可能导致结果的代表性有一定程度的偏离。我们与各行业协会合作，争取获得更具代表性的行业反馈，以减轻由此带来的影响。与此同时，自全国碳市场正式启动交易以来，受访者的信心显著提高。
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