清洁供热的成本分析
（一）热价测算 1. 燃煤供热 燃煤供热主要有燃煤热电联产和燃煤锅炉 房供热两大类。燃煤热电联产是我国目前解决 城市和工业园区集中供热的主要热源和供热方 式之一，主要有背压式热电联产和抽凝式热电 联产两种方式。燃煤锅炉房分为集中供热锅炉 房和分散供热锅炉房，而集中供热锅炉房又分 为热电联产调峰锅炉房和区域集中供热锅炉房。 北方地区冬季清洁供暖课题研究报告 [5] 研 究核算了九种燃煤供热典型方案的测算热价， 包括七种燃煤热电联产方案和二种大型区域锅 炉房供热方案。考虑到不同地区采暖期不同， 按照四个月、五个月、六个月和七个月采暖期， 进行热价测算和对比研究。热电联产项目的测 算热价是在电价 400 元 / 兆瓦时（含税）和煤价 680 元 / 吨标准煤（含税）的条件下，为实现投 资方内部收益率（IRR）8%，需要达到的出口 热价。 研究结果显示：不同条件和方案的测算热 价差别很大，最高 78.94 元 / 吉焦，最低 22.56 元 / 吉焦；采暖期越长、装机规模越大，测算热 价越低；抽凝式方案的经济性好于背压式方案 和区域锅炉房方案。只有少数方案（满足一定条 件的抽凝式方案）的测算热价低于全国热源平均 价格（34 元 / 吉焦），多数方案均高于热源平均 价格。也就是说，即使是成本最低的燃煤供热， 多数方案的测算热价也高于市场热源平均价格。3 各种燃煤供热方案的测算热价和热源平均价格 2. 燃气热电联产 燃气热电联产的发电和供热成本显著高于燃 煤。燃气供热的燃料成本占总供热成本的 80%； 按照天然气价格 2.51 元 / 立方米测算，三种燃气 - 蒸汽联合循环热电联产方案的燃料成本分别为 81.8 元 / 吉焦、94.9 元 / 吉焦和 111.0 元 / 吉焦 [5]。 3. 可再生能源供热 各种可再生能源供热的测算热价均高于市 场热源价格。其中，生物质热电联产供热约 50-60 元 / 吉焦，生物质锅炉供热约 60-70 元 / 吉焦，太阳能供热约 100-200 元 / 吉焦，中深 层地热能供热 50-70 元 / 吉焦。 （二）燃料成本 1. 单位热值成本 各种能源品种的单位热值成本差别较大。按 照低、中、高三档燃料价格计算，煤炭单位热值 成本最低（16-23 元 / 吉焦），天然气和燃油约 是煤炭的三至五倍，农林废弃物（20-34 元 / 吉 焦）比煤高 30%-50%，生物质颗粒燃料（34-46 元 / 吉焦）约是煤炭的二倍。电供暖的单位燃料 成本（电费）变化幅度最大，按照居民电价（0.5 元 / 千瓦时）计算时已高于天然气单位热值成本。 地热能和太阳能供热不消耗燃料，燃料成 本为零。但是，地热能从 2020 年开始需缴纳地 热水资源税，按照采水量计征，可视为燃料成 本。各省的税费标准不一，差别较大，最低为 1 元 / 立方米，最高为 10 元 / 立方米。在地热资 源丰富地区（地热水采水温度 80℃），回灌型项 目需缴纳 4 元 / 吉焦至 48 元 / 吉焦，按照 10 元 / 立方米征收时已高于煤炭单位热值成本。
1. 燃料成本 燃料成本研究显示供热成本和价格倒挂。 供热系统的燃料成本（仅考虑供热系统效率，未 考虑投资和财务成本）研究显示：（1）煤、天燃 气和生物质供热，除低煤价情景外，其他供热 系统的燃料成本均高于市场热源价格，即热力 收入不足以支付燃料成本。（2）电供暖：按照 谷电价计算，电锅炉的燃料成本已接近市场热 力价格；热泵系统的燃料成本大大低于电锅炉， 但采用居民电价时其燃料成本也已高于市场热 源价格。（3）中深层地热能供热，如按照地热 水资源税 3 元 / 立方米计算，其燃料成本（资源 税）已高于市场热源价格
图 5 各种热力的燃料成本
2. 碳价的影响 我国八个碳排放交易市场的核证自愿减排 量（CCER）价 格 大 致 在 10 元 / 吨二氧化碳至 100 元 / 吨二氧化碳之间。
图 6 我国碳市场交易价格（元 / 吨二氧化碳碳成本对零碳能源无影响。太阳能、地热 能、生物质能以及可再生能源电力等零碳能源 的碳成本均为零，不受碳税、碳价的影响。 碳成本对化石能源的燃料成本有较大影响。 碳价越高，化石能源的碳成本增加越多。煤、 燃料油、天然气和煤电的单位热值碳含量分别 为 96 吨二氧化碳 / 太焦、73 吨二氧化碳 / 太焦、 56 吨二氧化碳 / 太焦和 264 吨二氧化碳 / 太焦。 碳价对煤、煤电的燃料成本影响最大，对天然 气的影响较小。当碳价为 100 元 / 吨二氧化碳 时，煤电供暖增幅可达 60% 以上，燃煤增幅 22%、天然气增幅 7%-8%。 当前碳价不足以影响供热燃料的竞争格局。 当碳价为 100 元 / 吨二氧化碳时，燃煤的燃料 总成本仍低于生物质。当碳价升至 230 元 / 吨 二氧化碳时，煤的燃料成本才与生物质相当。
图 7 碳价 100 元 / 吨二氧化碳时各种供热的燃料总成本
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