我国供热行业的现状
（一）市场现状 我国集中供热行业发展快速增长，市场仍 集中于城市地区。2018 年，全国集中供热面积 达 104.0 亿平方米，集中供热总量为 46.6 亿吉 焦（1.59 亿吨标准煤）[1， 2]。2010 年到 2018 年， 全国集中供热面积年均增长 9.7%，供热量年均 增长 1.6%。其中，城市集中供热面积达 87.8 亿 平方米、供热量 38.1 亿吉焦 [1]，在全国总量中 的比例分别为 84.4% 和 81.8%。图 1 历年全国集中供热总量和供热面积
供热市场需求旺盛、发展潜力大。一是我 国北方地区县城集中供热尚处于起步阶段，潜 力大。2018 年我国共有 1526 个县，县城集中 供热面积仅为 16.18 亿平方米、供热量 8.5 亿 吉焦 [2]。随着城市化率的增长，县城的城镇人 口密度越来越大，非常适合发展区域性的集中 供热服务。二是南方居民的供暖需求日益增长。 随着生活水平的提高，夏热冬冷地区的冬季供 暖需求旺盛，发展南方供暖已是民心多向，大 势所趋。 供热行业的低碳、减碳任务艰巨。我国 2017 年开始大力推动北方地区清洁取暖工作， 取得了显著成效，清洁取暖率大幅度提高。但 是，在供热领域，化石能源仍占绝对主导地位， 可再生能源供热尚处于起步阶段、利用量非常少。在 2018 年城市集中供热消费量中，化石 能源的占比高达 98.4%，包括煤炭 87.1%、油 3.6%、天然气 7.7%[3]，可再生能源尚未纳入统 计分类。 （二）市场热源价格 从供热企业的角度看，其热源有自产和外 购两种。外购热源主要是燃煤热电联产热力。 根据 2020 年中国城镇供热协会对 7 省 56 市 85 家供热企业的统计调查，外购燃煤热电联产热 力的城市有 51 个，外购燃气热电联产热力的城 市只有七个 [4]。 各地的外购燃煤热源价格差别较大。2019 年，供热企业外购燃煤热电联产热源的全国平 均价格为 34.0 元 / 吉焦，北京最高为 87 元 / 吉 焦，乌鲁木齐最低为 11.5 元 / 吉焦 [4]。
图 2 2019 年各地外购燃煤热电联产热源的热价和供暖天数[4]. 除北京外，外购的燃气热源并没有更优惠 的价格。在七个外购燃气热源的城市中，北京 燃气热源价格最高 91.0 元 / 吉焦，太原最低 20.5 元 / 吉焦 [4]。与外购的燃煤热源价格相比， 北京的燃气热源价格略高，天津、太原、青岛 和武汉四个城市相同，济南和抚顺甚至低于燃 煤热源价格。 燃煤热源价格是核算当地热源项目经济性 的标杆。在统计简报覆盖的 51 个城市中，46 个
城市是单一燃煤热源价格，仅有北京、秦皇岛、 长春、吉林和济南五个城市不是单一燃煤热源 价格。在现行制度下，清洁低碳热源的成本只 有低于当地的燃煤热源价格才具有经济性，其 热力才有可能并入当地热网。